中国经济时报报道丨专家建议：新三板能否增设精选层

        2019年3月18日，《中国经济时报》采访全国政协委员、中国科技委员、广东省赛莱拉干细胞研究院陈海佳院长，发布了《专家建议：新三板能否增设精选层》的报道，原文如下：

        新三板是资本市场服务中小微企业的平台和服务民营经济的主阵地，然而，近年来新增挂牌企业数量、融资和交易规模明显下滑，部分优质企业也摘牌。第九届中国科协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳在接受中国经济时报记者采访时表示，希望在新三板增设精选层，为精选层企业匹配高效的融资交易等制度，增强服务实体经济的能力。

        2018年，新三板新增挂牌公司577家，为2017年的26.52%（2017年新增2176家），融资规模仅相当于2017年的45%，交易量仅相当于2017年的39%，而摘牌家数1516家，其中有8家2018年挂牌的公司已于当年摘牌，是2017年的113.82%（2017年摘牌709家），市场发展陷入了困境。

        新三板对民营和中小微企业创新发展具有重要意义。陈海佳表示，新三板目前仍聚集了不少优质企业，有关部门可进一步深化新三板改革。据2017年年报，新三板净利润超过5000万元的企业有458家，净利润超过3000万元的企业有1095家。“如果在现有的创新层之上增设精选层，对精选层的企业优化发行制度，降低投资者门槛，引入多元化机构投资者，实行连续竞价、完善转板制度等，将全面提升新三板对优质企业的服务能力，激励挂牌公司通过改善业绩，同时调动投资者参与新三板投资的积极性，提高市场活力。”陈海佳说。

        他提出以下建议，可优化精选层的融资制度，放开精选层企业定向发行新增股东不超过35名的限制，不设发行对象数量上限，实行公开路演和询价，使优质企业能进行大额高效融资。扩大精选层投资者范围和资金来源。一方面降低合格投资者金融资产门槛至100万元，明确金融资产认定标准，扩大投资者范围，吸引资金入市；另一方面引入公募基金、保险资金、企业年金、合格境外机构投资者等多元化投资机构，提升市场融资和交易功能，增强防风险能力。针对精选层企业实行连续竞价交易制度，放开精选层企业发行对象数量限制和降低投资者门槛，能够显著提高精选层企业的股权分散度和投资者的交易需求，在此基础上实行连续竞价的交易制度将会更好满足企业和投资者的流动性需求，完善市场定价功能。

        同时，建立精选层企业与包括科创板在内的主板市场的转板机制，提升新三板市场吸引力。陈海佳认为，《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》指出，在全国股份转让系统挂牌的公司，达到股票上市条件的，可以直接向证券交易所申请上市交易，构建转板机制具有法律基础。新三板一直按照注册制、市场化的理念进行制度设计和监管实践，积累了市场经验和企业资源，又是服务科技创新企业的重要平台，将新三板的转板机制统筹纳入到设立科创板和试点注册制工作中，可以发挥协同作用。精选层企业作为新三板的头部企业，面临着严格监管，达到一定条件的精选层优质企业进行转板试点风险较小，不会对上市公司质量造成影响，也不会因为公司治理不规范形成负面舆情。

        详情见原报道链接：http://jjsb.cet.com.cn/show_507016.html?from=timeline&isappinstalled=0